维持民营集团健康发展,八条举措打好

十九大以来政法工作亮点|八条举措打好"三大攻坚战"(4) 服务保障民营企业健康发展 这是纠正民营企业涉产权案的第一个案子,但是绝不是最后一个案子,应该是推进民营企业发展的新起点,也为民营企业发展注入新的动力。2018年5月31日,物美集团创始人张文中被法院改判无罪后如是说。 2018年1月下旬,最高人民法院对原审被告人张文中诈骗、单位行贿、挪用资金案决定再审后,最高检高度重视,成立专门办案组,依法对张文中案同步进行审查,履行法律监督职责。再审中,最高检指派4名检察员出庭履职,他们认为,原判适用法律错误,导致定罪量刑错误,建议依法改判张文中、物美集团无罪。 张文中再审案是在全面依法治国、加强产权和企业家权益保护的大背景下,司法机关依法纠正涉产权和企业家冤错案件的第一案,充分体现了国家依法平等保护非公有制经济的政策精神,是司法机关贯彻落实中央保护产权和企业家合法权益重大决策的具体实践。 为了依法平等保护民营企业合法权益,为民营经济发展营造良好法治环境,2018年,最高检开展为期一年的涉产权刑事申诉和国家赔偿案件办理工作专项督查活动,挂牌督办13起涉产权刑事申诉案件,成立专门办案组,同步审查办理张文中案、雏军案等社会关注的民营企业家案件。 各地检察机关也积极主动探索服务地方民营企业发展的法治路径黑龙江省检察院出台全省检察机关服务民营经济十条措施;山东省检察机关开辟办理涉民营企业和民营企业家案件和信访的绿色通道;云南省检察院在省工商联设立保障民营经济发展工作联系点 2018年11月1日,习近平总书记主持召开民营企业座谈会时明确强调三个没有变,再次发出了服务和保障民营经济发展的动员令。 五天后召开的最高检党组会上,张军检察长强调,三个没有变关键在落实,各级检察机关要充分发挥检察职能作用,着力为民营经济发展贡献检察力量。 随后,最高检法律政策研究室从近年来最高检服务和促进民营经济健康发展的三个文件中,归纳整理出11个方面涉民营企业案件的执法司法标准,指导各级检察机关办理相关案件,更好地依法保障和促进民营经济健康发展,为经济社会发展作出新贡献。

2018年,检察机关开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,立案相关公益诉讼案件2.8万余件;全国检察机关起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪1.2万余人;起诉利用电信网络手段实施诈骗和金融诈骗犯罪44537人;起诉侵犯公民个人信息犯罪5271人…… 图片 1

“我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能‘离场’,而且要走向更加广阔的舞台。”2018年,习近平总书记在不同场合频繁“力挺”民营经济,特别强调为民营企业发展营造良好的法治环境和营商环境,依法保护民营企业权益,鼓励、支持、引导非公有制经济继续发展壮大。

这组来自全国检察长会议的数据,是2018年全国检察机关加强民生司法保障的成绩单。一年来,全国检察机关把服务民生贯穿整个检察工作中,护航民营经济高质量发展,依法公正办理社会关切案件,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

2018年,护航民营企业发展,检察机关尽显履职担当,不断向民营企业提供优质的“检察方案”,对接民营企业的司法需求,为民营经济高质量发展提供有力司法保障。

落实以人民为中心,全力维护群众切身利益

精准司法,

2018年6月28日,最高人民检察院12309检察服务中心实体大厅正式启用,与网络平台同时运转。整合检察机关所有服务群众功能的12309检察服务中心,成为检察机关统一对外的综合服务平台,为群众提供一条龙、一揽子检察服务。

提振企业发展信心

一个窗口对外、“一站式”服务,在12309检察服务中心,老百姓“只进一个门”就能办成事。

平安稳定的社会环境是民营企业健康发展的保证。

在最高检推动下,2018年各地检察机关也普遍启用了12309检察服务中心网络平台和实体大厅,进一步拉近了检察机关与人民群众间的距离。

2018年,各级检察机关结合扫黑除恶专项斗争,依法严惩欺行霸市、强买强卖、侵害民营企业正常生产经营活动的犯罪行为,以及侵害民营经济投资者、管理者和从业人员人身安全、财产安全的犯罪行为,有力提升了民营企业家的安全感。

“新时代人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面更丰富、更高水平的需求,给我们提出哪些新任务?怎样围绕社会主要矛盾变化做好各项检察工作?把这些问题想清楚、弄明白、落实到位,努力从检察机关供给侧提供更多更好的法律服务,检察工作一定会在原有基础上迈上一个新台阶,人民群众就会有更实在的获得感、幸福感、安全感。”2018年5月8日,张军检察长在云南调研时的讲话为全国检察机关做好民生检察工作理清了思路。

检察机关依法规范、理性平和办案是法治化营商环境的重要组成部分。记者注意到,近年来,最高检对服务和保障民营企业发展高度重视,先后制定多个指导意见,要求各级检察机关准确把握法律政策界限,严格执行宽严相济刑事政策,注重改进办案方式方法,为非公有制经济发展提供有力司法保障。2018年11月,最高检根据办案中发现的问题,归纳发布了规范办理涉民营企业案件的11个执法司法标准,成为指导各级检察机关办理涉企案件的“蓝宝书”。

2018年,各级检察机关践行以人民为中心的发展思想,把服务民生贯穿在整个检察工作中。

“需要对涉案财物予以查封、扣押、冻结的,应当为民营企业预留必要的流动资金和往来账户”“对依法不需要判处刑罚或免除刑罚的民营企业家,可以作出不起诉决定,防止‘入罪即诉’‘一诉了之’”……2018年11月30日,四川省检察院落实最高检部署要求,印发了《新时代四川省检察机关依法保障和促进民营经济健康发展的意见》,回应了民营企业维护自身合法权益的难点痛点,得到民营企业家的广泛赞誉。

2018年4月,全国检察机关启动“深入推进国家司法救助工作”专项活动,将贫困户、军人军属、未成年人和残疾人等四类人群作为重点救助对象,采取有效措施,积极予以救助。

一起涉企案件的办理,直观地体现了检察机关为民营企业送去的“司法福利”——

各地检察机关还深入开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪两个专项立案监督活动,全力维护群众切身利益。

“感谢检察院!你们在办案中想企业所想、急企业所急,千方百计挽救了我们的企业,促进了公司的发展……”四川省自贡市某民营企业日前为四川省自贡市大安区检察院送来了一封感谢信。

2018年8月,最高检在全国开展为期一年的“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动。浙江省检察机关以此为契机,加大对网络餐饮食品安全的监督力度,仅4个月该省检察机关就立案办理食品安全领域公益诉讼案件1529件、发出诉前检察建议1452件、督促整改1016件。

2018年初,大安区这家民营企业因虚开增值税专用发票被公安机关移送检察院审查起诉。该企业的下游采购商得知此事后,立即缩小了采购计划量,导致企业濒临解散。对此,大安区检察院在当事人认罪认罚的前提下,设置3个月考察期,为企业筹集资金、补交税款罚款提供时间保障。同时,考虑到该公司法定代表人具有自首、补清税款等情节以及该公司的发展实际,该院依法对其作出不起诉决定。案件办结后,涉案企业2018年1月至9月的产值、缴税增长率分别达到140%、114%。

2018年,青海省检察机关开展协助解决农民工讨薪专项活动,办理案件133件,为农民工追回欠薪3100余万元,起诉拒不支付劳动报酬犯罪案件10件10人。

不仅是四川,2018年,吉林、辽宁、河北、江苏、陕西等省级检察院纷纷出台保障民营企业健康发展的意见,在强调打击各类侵害民营企业权益案件的同时,明确了办案标准,提振了企业发展信心,为保护民营企业家人身和财产安全营造了良好的法治环境。

护航民营企业发展,监督纠正冤错案件

有错必纠,

“这是纠正民营企业涉产权案的第一个案子,但是绝不是最后一个案子,应该是推进民营企业发展的新起点,也为民营企业发展注入新的动力。”2018年5月31日,物美集团创始人张文中被法院改判无罪后如是说。

依法加强企业产权司法保护

2018年1月下旬,最高人民法院对原审被告人张文中诈骗、单位行贿、挪用资金案决定再审后,最高检高度重视,成立专门办案组,依法对张文中案同步进行审查,履行法律监督职责。再审中,最高检指派4名检察员出庭履职,他们认为,原判适用法律错误,导致定罪量刑错误,建议依法改判张文中、物美集团无罪。周若岚

有恒产者有恒心。纠正产权纠纷错案是依法有效保护各种所有制经济组织、维护社会公平正义的必然要求。

2018年,护航民营经济发展,检察机关尽显履职担当。最高检开展了为期一年的涉产权刑事申诉和国家赔偿案件办理工作专项督查活动,挂牌督办13起涉产权刑事申诉案件,成立专门办案组,同步审查办理张文中案等社会关注的民营企业家案件。

最高检明确要求,要坚持以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业,特别是民营企业经营发展过程中存在的不规范问题。认真甄别、及时发现错案冤案,对于确属错案冤案的,坚决予以纠正,并依法赔偿当事人的损失。

各地检察机关积极主动探索服务地方民营企业发展的法治路径——山东省检察机关开辟办理涉民营企业和民营企业家案件和信访的“绿色通道”;云南省检察院在省工商联设立保障民营经济发展工作联系点……

“正义可能会迟到,但一定不会缺席,迟到的正义依然无比珍贵。”67岁的物美超市创始人张文中说。

2018年11月1日,习总书记在民营企业座谈会上发表重要讲话强调“三个没有变”,再次发出了服务和保障民营经济发展的动员令。

2018年5月31日,原审被告人张文中诈骗、单位行贿、挪用资金再审案尘埃落定,最高法撤销原审判决,改判张文中等无罪。

五天后的最高检党组会上,张军检察长强调,“三个没有变”关键在落实,各级检察机关要充分发挥检察职能作用,着力为民营经济发展贡献检察力量。

加强企业产权司法保护,一个案例胜过一打文件。在张文中申诉案办理过程中,最高检专门成立办案组,与最高法同步开展案件审查。在5月31日的庭审现场,最高检指派4名检察员出庭履职,他们发表意见认为,原判适用法律错误,导致定罪量刑错误,建议依法改判张文中、张伟春、物美集团无罪。

随后,最高检从近年来最高检服务和促进民营经济健康发展的相关文件中,归纳整理出11个方面涉民营企业案件的执法司法标准,下发各级检察机关指导办理相关案件,更好地依法保障和促进民营经济健康发展,为经济社会发展作出新贡献。

2018年以来,检察机关不断加大涉产权刑事申诉检察工作力度,坚决监督纠正相关冤错案件,妥善处理历史形成的产权案件,推动产权司法保护驶入“快车道”。2018年4月,最高检专门下发《关于对加强涉产权刑事申诉和国家赔偿案件办理工作开展专项督查活动的通知》,要求各级检察机关采取挂牌督办、甄别纠正、异地审查、公开审查、反向审视等方式,监督纠正一批涉产权刑事申诉和国家赔偿案件。在最高检有力部署下,各地检察机关办理了一批涉民营企业产权案件,取得良好办案效果。

2018年11月20日,张军检察长专门率队到全国工商联走访,还召开检察机关服务民营经济座谈会,了解民营企业家司法需求,充分表明了检察机关对民营企业的关心支持和维护公平正义的坚定决心。

“司法机关依法定程序纠正确有证据证明的涉产权冤错案件,不仅仅是公正审理个案,更会发挥司法保护产权的示范效应,鼓舞市场主体的法治信心。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长迟日大表示。

及时介入社会关切案件,维护司法公正

提升法律服务,

2018年8月24日,浙江温州女孩赵某在乘坐滴滴顺风车时向朋友发送“救命”讯息后失联。接到报警后,公安机关抓获犯罪嫌疑人钟元。该案因揭开网约车乱象备受关注。

畅通企业发展“绿色通道”

案件发生后,温州检察机关第一时间派员赴公安机关提前介入,引导侦查取证。乐清市检察院对公安机关提出准确全面研判案件定性、依法规范取证、进一步加大客观性证据的收集力度等建议。

“要不是检察院的帮助,我们这次转型升级很可能就失败了!”谈及检察院给予的法律服务,山东省戴瑞克新材料有限公司总经理庞树军难掩激动之情。

2018年8月27日,乐清市检察院对犯罪嫌疑人钟元依法批准逮捕。10月26日,温州市检察院受理审查起诉后,立即组织精干力量全面细致核实证据,于11月6日对被告人钟元以故意杀人罪、强奸罪、抢劫罪依法从快提起公诉。

戴瑞克公司是一家生产销售优质橡胶助剂产品的民营企业。2018年,该公司面临转型升级,但由于其对国家环保项目政策以及相关技术和法律问题不了解,改革的步伐受阻。山东省东营市检察院驻企联络组了解情况后,主动与戴瑞克公司对接,积极为企业提供政策与法律引导,并联系有关部门到企业调研座谈,进行产品质量升级论证,最终有力促进了企业的转型升级,也极大地提升了该企业在国际橡胶助剂产业界的竞争力。

除了女孩滴滴顺风车遇害案,2018年,在办理“长生疫苗”案,“蓝色钱江”保姆莫焕晶放火、盗窃案等热点案件过程中,检察机关十分关注来自社会的声音,依法、及时、妥善地对案件作出处理,有力地回应了公众对公平正义的期盼。

检察院对戴瑞克公司的法律服务,是检察机关发挥检察职能服务民营企业发展的一个缩影。

携程亲子园、红黄蓝幼儿园虐童案和米脂恶性伤害学生案等侵害未成年人犯罪案件发生后,上海、北京、陕西检察机关迅速介入,依法办理,赢得社会广泛好评。

2018年以来,各级检察机关在履行好检察职能、抓好主业之外,还针对民营企业在产权保护、企业法务等方面的法律需求,不断拓展法律服务渠道,成为众多民营企业的“贴心人”。 重庆检察机关建立定点联系民营企业机制,各级检察院领导干部联系服务500余家民营企业,与工商联共同加强对民营企业的政策引导和法律服务,帮助解决企业经营发展中的实际问题。吉林省持续开展百名检察长走进千户重点民营企业、联系千项重点建设项目活动,帮助企业研究制定相关措施,破解了一个又一个发展难题。

为加强未成年人司法保护,2018年3月,最高检印发《最高人民检察院关于全面加强未成年人国家司法救助工作的意见》,明确8类因本人或其抚养人遭受不法侵害等陷入困境的未成年人可获国家司法救助,为未成年被害人提供更加主动、精准、多元的司法救助。

服务永无止境。2018年11月20日,最高检检察长张军专门率队到全国工商联走访,还召开检察机关服务民营经济座谈会,了解民营企业家司法需求,进一步体现了检察机关对民营企业的关心支持和维护公平正义、服务经济社会大局的坚定决心。

2018年10月,最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件,针对校园安全管理规定执行不严格、教职员工队伍管理不到位,以及儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题,向教育部发出了《检察建议书》,建议有针对性地加强顶层设计,进一步健全完善预防性侵害幼儿园儿童和中小学学生的制度机制,加强对校园预防性侵害相关制度落实情况的监督检查,依法严肃处理有关违法违纪人员。这是最高检发出的首份检察建议书,得到了教育部的高度重视和有效落实。

民心所盼,初心所在。2019年,全国检察机关将一如既往把以人民为中心的发展思想落实在司法为民的一个个案件中、一件件实事中,与人民同呼吸、共命运、心连心,与人民的期待一路同行,为了人民对美好生活的向往而努力奋斗。

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